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关于调整巢湖市城乡公交一体化改造实施方案的通知 [复制链接]

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19589

各乡、镇人民政府,各街道办事处,市政府有关部门、有关直属机构:
经市政府同意,现将调整后的《巢湖市城乡公交一体化改造实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。
                              
                              
              2018年3月12日
巢湖市城乡公交一体化改造实施方案
为进一步规范我市城乡客运市场,强化城乡客运车辆运营管理,服务群众优质便捷出行,更好地促进城乡交流,根据《中华人民共和国道路运输条例》第六条“国家鼓励道路运输企业实现规模化、集约化经营”,交通运输部《关于积极推进城乡道路客运一体化发展的意见》(交运发〔2011〕490号)、安徽省人民政府办公厅《关于加强道路交通安全工作的意见》(皖政办〔2013〕24号)、合肥市人民政府办公厅《进一步加快合肥市城乡公共交通一体化发展意见》(合政办秘﹝2017﹞137号)文件精神,结合我市城乡客运现状,制定本方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导,按照统筹城乡发展的要求,依据“政府主导、企业主体、国有化运营;坚持统一规划、逐步推进、平稳过渡”的基本原则,改革现行城乡客运运营模式,打破城乡二元格局,整合城乡客运线路资源,加快构建高效、便捷、完善的城乡公交网络,逐步建立起管理高效、规范有序、富有活力的城乡公交管理体制和运营机制,为把我市建设成现代产业高地、旅游度假胜地和生态之城提供交通运输保障。
二、总体目标
根据我市城乡客运运营现状,按照安全优质、便民惠民、公车公营的原则,在开通巢西片城乡公交的基础上,从2018年起,用两年时间,完成巢南、巢北、巢东片222台城乡客运车辆公交化改造,逐步建立城乡公交互相衔接、资源共享、布局合理、方便快捷、畅通有序的公交网络新机制。
三、基本原则
(一)以人为本,城乡协调。以满足城乡居民出行需求为出发点,以结构合理、线路优化为着力点,逐步消除城乡客运二元结构,加强城乡客运有序衔接。
(二)政府主导,政策引导。将城乡客运服务和城市公共交通一并纳入政府公共服务范围,同时加大财政、土地等政策扶持力度。
(三)统筹协调,资源整合。对城乡客运企业、线路、场站等资源进行功能整合和系统布局,提高集约化、组织化水平,实现客运线路网络化、经营主体公司化、运营方式公交化、票价优惠均等化和服务标准规范化。
(四)因地制宜,分步推进。对现有城乡客运车辆改造实行分类统筹,根据城乡客运车辆经营期限到期的时间节点,分阶段提前实施。
四、改造的范围和对象
实施城乡公交一体化改造的范围为我市所有城乡客运车辆,涉及对象为我市7家客运企业经营的209台城乡客运车辆和个体经营的13台城乡客运车辆。
五、改造方式
为促进城乡客运全面、协调、可持续发展,对我市现有222辆城乡客运车辆的经营体制、运营模式、运力结构进行调整。按照提前退出经营给予适当经济补助和奖励,依法收回客运班线经营权的方式,进行城乡公交一体化改造。由城乡公交公司负责城乡客运车辆的收购及城乡公交客运的经营和管理。原城乡客运车辆经营者可以按一车一人安排驾驶员岗位,但人员必须符合城乡公交公司驾驶员招聘条件;对原客运公司的管理人员,根据城乡公交公司管理的需要,在符合招聘条件的前提下,可适当录用。城乡公交运营车辆设刷卡和投币装置,实行无人售票。
六、改造补助标准
为保护原城乡客运经营者的合法权益,顺利推进我市城乡公交一体化改造工作,参照周边市、县做法,结合我市实际,对我市城乡客运车辆退出经营给予一定的经济补助和奖励。
经济补助和奖励分为四项内容,具体为:退出经营补助金、就业过渡费(安排驾驶员岗位后不享受)、配合奖以及车辆残值(该残值是指车辆的剩余使用价值)补偿费(含车辆视屏监控装置费用,下同;按残值收购后,原经营车辆归市城乡公交公司所有)。
1.退出经营补助金:城乡客运车辆(含挂户车辆)经营权到期后主动退出经营的,按照每台车6万元的标准给予补助;提前退出经营的,按照每提前一年再给予1.5万元的补助,不足一年按月计算。对于车辆挂户的客运公司,每退出经营一台车,补助500元。
2.就业过渡费:对于无法安置的城乡客运经营者,按照我市当年最低工资标准,补助6个月的就业过渡费。
3.配合奖:对于在规定的期限内提前交车并签署收购协议的,奖励1万元。
4.车辆残值补偿费:根据车辆原始价值(购车发票),按照8年平均折旧的方法,或由市交通运输局通过公开招标确定评估机构,按照市场价格对车辆进行评估,确定车辆价值后由市城乡公交公司进行收购。
七、实施步骤
根据我市城乡客运的现状,我市城乡公交一体化改造工作具体分两个阶段进行:
第一阶段:准备启动阶段(2018年1月-2018年3月)
1.广泛宣传发动(2018年1月-2月)
利用报纸、网络、电视、广播等新闻媒体对我市城乡公交一体化进行广泛宣传,让社会各界了解城乡公交一体化改造改造的目的、意义、政策依据及措施,以取得社会各界的理解和支持。
2.完成城乡公交一体化改造风险评估。(2018年2月)
3.制定各类应急预案。(2018年2月)
4.通过公开招标,确定车辆评估机构(2018年3月)
第二阶段:组织实施阶段(2018年3月-2019年12月)
1.2018年3月,启动巢湖至槐林、坝镇、银屏方向109台及巢东方向5台城乡客运车辆的公司化改造,开通城乡公交;2018年8月,启动巢湖至柘皋、庙岗、苏湾、栏杆方向108台城乡客运车辆的公司化改造,并开通城乡公交;至2018年底,建成乡镇至行政村或人口较为密集自然村的公交网络。
2.2019年,在巩固既有发展成果的基础上,完善相关工作体制机制,进一步提升城乡公交服务的广度和深度。
八、工作要求
(一)成立组织,加强领导
为加强对我市城乡公交一体化改造工作的组织领导、确保城乡公交一体化改造顺利推进,成立由市长任组长、各职能部门负责人任成员的巢湖市城乡公交一体化改造工作领导组,负责协调推进城乡公交一体化各项工作。
(二)政策保障,强势推进
1.市交通运输局制定巢南、巢北片城乡公交营运方案,加强对城乡公交的运营管理,组建专门工作组负责对一体化改造后的城乡公交线路调整优化,保证人民群众在一体化改造期间出行的延续性。
2.贯彻执行上级相关税收优惠政策。城乡公交是社会公益事业,是一项便民利民的民生工程,财政、税务等部门应落实上级相关税收优惠政策。
3.市相关部门要落实专门人员和安排专项工作经费,确保一体化改造工作的顺利实施。
4.同步推进城乡公交配套设施建设。城乡公交一体化改造后,城乡公交沿途停靠站点由市交通运输局负责建设,乡镇客运场站由当乡镇政府负责建设。沿途停靠站点、乡镇客运场站建设资金由财政部门安排解决。
(三)明确职责,齐抓共管
城乡公交一体化改造工作点多面广、任务重、矛盾复杂,涉及部门多,需要各相关部门相互支持,密切配合。各部门具体职责如下:
1.市委政法委:牵头协调做好城乡公交一体化改造工作中出现的社会维稳工作。
2.市委宣传部:协调市内各新闻媒体做好城乡公交一体化改造的舆论宣传,实行全过程跟踪报道。
3.市公安局:密切关注改造过程中出现的不稳定因素,依法打击扰乱社会秩序的违法行为,切实维护社会稳定和正常交通秩序;协助做好车辆转户和新车上牌工作。
4.市交通运输局:负责城乡公交一体化改造工作的具体组织实施;掌握改造中的相关动态,及时上报信息;终止经营年限到期车辆的经营权,注销收购车辆相关营运证件;及时办理改造后新投放车辆的相关营运手续。做好相关法律法规的解释说明和咨询答复等工作。
5.市财政局:把城乡公交一体化改造所需资金纳入财政年度预算内计划,及时拨付城乡公交一体化改造资金。
6.市信访局:协调处理城乡公交一体化改造过程中可能出现的上访事件的接待和应对处置工作,及时向上级信访部门汇报有关情况。
7.市人社局:负责做好涉及劳动工资、社会保障等方面的政策咨询及解答工作。
8.市物价局:负责做好城乡公交车辆的运营票价核定及其它相关工作。
9.乡镇、街道:成立专门工作组,负责本辖区范围内客运车辆收购及应急维稳相关工作,切实履行属地维稳责任。负责提供客运场站建设用地,保障辖区内城乡公交一体化改造工作正常有序开展。
10.市督查和目标效能办:对城乡公交一体化改造过程中各相关单位的工作开展情况进行督查,并将城乡公交一体化改造工作纳入相关单位年度目标管理?考核。
(四)完善网络,分步推进
此次城乡公交一体化改造,其范围是当前已有的农村客运班线,未涉及村村通班车改造,今后需新增、调整、优化的线路,村村通班车改造方案另行制定。
  
附件:1.巢湖市城乡公交巢南片运营方案
      2.巢湖市城乡公交巢北片运营方案
      3.巢湖市城乡公交一体化资金预算
      4.巢湖市城乡公交一体化改造领导组人员名单
     
     
附件1
  
巢湖市城乡公交巢南片区运营方案
  
巢南片区包括银屏镇、散兵镇、槐林镇、坝镇。现有客运线路16条,城乡农公班车109台,座位数合计1652座。城乡公交一体化改造后,拟设定四条公交线路:
公交线路一:巢城—散兵—高林—槐林
投入车辆:拟投16-18台(8米-10米)公交车型班车;
运行线路:巢城—散兵—高林—槐林(经S208、S316),单边里程34KM。
站点设置:从巢湖南站和槐林发车,沿途每2-3公里就近村落及道口设站点,在镇区内每1公里设站,便于乘客就近上下车。全程约设20个站点。
单车全程运行用时约80分钟,控制时速为50公里。(包括站点上下客时间30分钟)
首末班时间及发班密度:
巢湖南站首末班时间(6:00—17:00)
槐林站首末班(6:00—17:00)
公交线路二:巢城—散兵—高林—槐林—沐集
投入车辆:拟投20-22台(8米-10米)公交车型班车;
运行线路:巢城—散兵—高林—槐林—沐集(经S208、S316),单边里程42KM。
站点设置:从巢湖南站和沐集发车,沿途每2-3公里就近村落及道口设站点,在镇区内每1公里设站,便于乘客就近上下车。全程约设25个站点。
单车全程运行用时约100分钟,控制时速为50公里。(包括站点上下客时间50分钟)
首末班时间及发班密度:
巢湖南站首末班时间(6:00—16:00)
沐集站首末班(6:00—16:00)
每10-20分钟循环发班。
公交线路三:巢城—散兵—高林—槐林—海如--坝镇—青山
投入车辆:拟投22-24台(8米-10米)公交车型班车;
运行线路:巢城—散兵—高林—槐林—海如--坝镇—青山(经S208、S316、X068、X069、X009运行),单边里程60KM。
站点设置:从巢湖南站和青山发车,沿途每2-3公里就近村落及道口设站点,在镇区内每1公里设站,便于乘客就近上下车。全程约设30个站点。
单车全程运行用时约110分钟,控制时速为50公里。(包括站点上下客时间60分钟)
首末班时间及发班密度:
巢湖南站(6:15—16:00)
青山站(6:00—16:00)
每10-20分钟循环发班
公交线路四:巢城-银屏-钓鱼
投入车辆:拟投10-12台(8米-10米)公交车型班车;
运行线路:巢城—银屏-钓鱼(经S208运行),单边里程17KM。
站点设置:从巢湖南站发车,沿途每1公里就近村落及道口设站点,便于乘客就近上下车。全程约设15个站点。
单车全程运行用时约50分钟,控制时速为50公里。(包括站点上下客时间30分钟)
巢湖南站首末班(6:00—17:00)
  
  
  
  附件2
  
巢湖市城乡公交巢北片区运营方案
巢北片区包括栏杆集镇、庙岗乡、柘皋镇、苏湾镇、夏阁镇。现有客运线路9条,城乡农公班车108台,座位数合计2312座。城乡公交一体化改造后,拟设定五条公交线路。
公交线路一:巢城—夏阁—板桥—柘皋—苏湾—青岗—栏杆集
投入车辆:拟投20-22台(8米-10米)公交车型班车;
运行线路:巢城—夏阁—板桥—柘皋—苏湾—青岗—栏杆集(经S208、S331、X60运行),单边里程51KM。
站点设置:从巢湖北站和栏杆集发车,在栏杆集设立中心站,沿途每3公里就近村落及道口设站点,在镇区内每1公里设站,便于乘客就近上下车。全程约设25个站点。
单车全程运行用时约100分钟,控制时速为50公里。(包括站点上下客时间50分钟)
首末班时间及发班密度:
巢湖北站首末班时间(6:00—16:00)
栏杆集站首末班(6:00—16:00)
每10-20分钟循环发班。
公交线路二:巢城—夏阁—板桥—柘皋—苏湾-司集
投入车辆:拟投18-20台(8米-10米)公交车型班车;
运行线路:巢城—夏阁—板桥—柘皋—苏湾-司集(经S208、S331运行),单边里程40KM。
站点设置:从巢湖北站和司集站发车,沿途每3公里就近村落及道口设站点,在镇区内每1公里设站,便于乘客就近上下车。全程约设18个站点。
单车全程运行用时约90分钟,控制时速为50公里。(包括站点上下客时间40分钟)
首末班时间及发班密度:
巢湖北站(6:15—16:00)
司集站(6:00—16:00)
每10-20分钟循环发班。
公交线路三:巢城—夏阁—板桥—柘皋—苏湾—柳集—赵集
投入车辆:拟投18-20台(8米-10米)公交车型班车;
运行线路:巢城—夏阁—板桥—柘皋—苏湾—柳集—赵集(经S208、S331、X002,X100运行),单边里程49KM。
站点设置:从巢湖北站及赵集发车,沿途每3公里就近村落及道口设站点,在镇区内每1公里设站,便于乘客就近上下车。全程约设20个站点。
单车全程运行用时约90分钟,控制时速为50公里。(包括站点上下客时间40分钟)
首末班时间及发班密度:
巢湖北站(6:30—16:00)
赵集站(6:00—16:00)
每10-20分钟循环发班。
公交线路四:巢城—夏阁—板桥—柘皋—庙岗—清涧
投入车辆:拟投18-20台(8米-10米)公交车型班车;
运行线路:巢城—夏阁—板桥—柘皋—庙岗—清涧(经S208、X100运行),单边里程45KM。
站点设置:从巢湖北站及清涧发车,沿途每3公里就近村落及道口设站点,在镇区内每1公里设站,便于乘客就近上下车。全程约设20个站点。
单车全程运行用时约100分钟,控制时速为50公里。(包括站点上下客时间50分钟)
首末班时间及发班密度:
巢湖北站(6:45—16:45)
清涧站(6:00—16:00)
每10-20分钟循环发班。
公交线路五:巢城—夏阁—西峰—尉桥
投入车辆:拟投10-12台(8米-10米)公交车型班车;
运行线路:巢城—夏阁—西峰—尉桥(经S208、X003运行),单边里程24KM。
站点设置:从巢湖北站和尉桥站发车,沿途每3公里就近村落及道口设站点,在镇区内每1公里设站,便于乘客就近上下车。全程约设18个站点。
单车全程运行用时约50分钟,控制时速为50公里。(包括站点上下客时间20分钟)
首末班时间及发班密度:
巢湖北站(6:15—16:00)
尉桥站(6:00—16:00)
每10-20分钟循环发班。




附件4
巢湖市城乡公交一体化改造领导组人员名单
组      长:市政府市长
常务副组长:市政府常务副市长
副  组  长:市政府分管公安工作副市长
        市政府分管交通运输工作副市长
   成      员:市委政法委分管负责人
              市委宣传部分管负责人
              市公安局分管负责人
              市交通运输局主要负责人
              市财政局主要负责人
              市信访局主要负责人
              市人社局主要负责人
              市物价局主要负责人
              各乡镇政府、街道办事处主要负责人
领导组办公室设在市交通运输局,市交通运输局主要负责人兼任办公室主任,负责日常工作。
 
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801
只看该作者 1楼 发表于: 03-14
终于干了一件符合民意的大事!
离线温柔石头

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196
只看该作者 2楼 发表于: 03-14
是好事,城市发展的趋势,方便利民。
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