巢湖市着力“微改革”全力打造食品安全监管新模式

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为有效保障群众饮食用药安全，今年以来，巢湖市主动跳出单靠某一职能部门的“小监管”思维，开拓综合“大监管”格局，寻求因地制宜、因时制宜、因人制宜的工作模式，积极探索食药安全工作新途径，将综合监管与属地管理相结合，实现从源头抓起，从细微处抓起，掀开了食药安全单一监管走向协同共管的新篇章。

推行层级管理，压实监管责任

强化党政同责。严格按照国家食品安全示范城市和省食品药品安全城市创建要求，将食药安全纳入各级党委政府重要议事日程，市委市政府主要负责同志每半年听取全市食品安全工作情况汇报，研究解决重点难点问题。层层签订食品安全工作目标管理责任书，纳入年度目标绩效考核，市食药安办每季度对32家食药安委成员单位、17个乡镇街道食药安办进行考核。自2016年开始，市政府设立8个食品安全考核单项奖，对食品安全工作突出的单位予以表彰。

规范属地管理。通过打造标准，示范引领，规范建设，选取烔炀食药安办先行试点，推进全市乡镇（街道）食药安办规范化建设，开创乡镇（街道）食药安办与食药监所合署办公新模式，各乡镇（街道）负责人为食药安办主任，分管负责人、食药监所所长为副主任，进一步整合监管资源，夯实监管基础。以政府购买服务方式，各乡镇（街道）食药安办均配备专兼职人员各1名，负责联络协调、材料收集、知识宣传、检查指导等工作；每年确定3-5元专项经费用于食药安办工作运转。

延伸监管触角。推行网格化监管模式，划分一级网格（村、社区）191个、二级网格（乡镇、街道）17个、三级网格（市）1个，全市433名食品安全“四员”齐编满员，定网进格，联动发力，发挥其网格监管、创建宣传、信息报送、协助执法等作用，有效延伸食品安全监管触角。

聚力民生靶向，加强源头监管

有重“点”抽。定期举办“快检开放日”，以集贸市场、大中型超市、餐饮单位为重点区域，开展“你点我检”、“你送我检”活动，为公众免费检测农药残留、瘦肉精、苏丹红等项目，进一步增强互动交流，提升群众对食品安全的参与度和感知度。截至目前，共举办“快检开放日”26次，抽检样品312组，合格率100%。

不断“线”检。坚持靶向性、全覆盖、质量优先、计划性与专项性相结合等原则，聚焦群众关切度高、抽检合格率低、消费量大的食品，不间断开展监督抽检行动。截至目前，共抽检1154批次，合格率为95.3%，发布抽检结果信息21期，不合格食品处置率、立案率、溯源率、协查率、公示率均达100%。

更全“面”建。根据安徽省《食品安全工程实施办法》要求，实地摸排，认真选点，合理布点，在全市17个乡镇（街道）建立30个民生快检室，农残检测仪、食用油品质检测仪、快速检测箱等各类仪器设备和检测试剂配备齐全，2名专职工作人员每日深入集贸市场开展食用农产品抽样检测、结果公示、不合格产品处置工作，实现快检室检测区域、食品农产品检测品种全覆盖。截至目前，共检测农产品36785批次，合格率99.96%。

创新工作模式，提升监管效能

行刑衔接强联动。创新设立食品药品安全监管“警务室”，实现行政执法与刑事司法有效衔接，食药监管、公安强强联合，市公安局每月派驻两名公安干警驻点办公，促进食药违法线索信息共享、食药案件合力共查、食药安全风险预警，有效震慑食药违法分子，实现食品药品涉刑案件全程无缝衔接，食品安全监管进入严查、严管、严惩的新常态。截至目前，已侦破3起食药刑事案件。

智慧监管增效率。强化信息化运用，设立信息科，先后投入21万元，一次性配备124部移动执法终端，36台便携式打印机，先后组织128名工作人员参加省市信息化系统培训，邀请科大讯飞、上级主管部门业务骨干，587人次接受针对性强、实用性高的信息化监管业务培训。现场检查中，执法人员利用移动执法终端登录系统，点击选项，拍照上传，打印确认，快速完成检查，在此基础上，综合分析日常检查数据，坚持问题导向，为精准、科学监管提供数据支撑，实现传统执法到科学执法质的转变。

问计于民齐发动。开展“食安巢湖”问计于民活动，382名村居“两员”深入乡镇、农村开展食品安全问卷调查活动，收集问卷10000份；面向全社会征集“品味巢湖·我眼中的食品安全问题”32篇文章，梳理问题7条，引导群众参与食品安全监管，发动全社会力量，为食品安全精准监管提供方向。（巢湖市场监管局：吴俊洁、方敏）