未来三年 巢湖重磅行动计划发布！

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巢湖市、安巢经开区“千亿工业”三年攻坚

行动计划（2024—2026年）

为深入贯彻落实党的二十大精神，加快建设现代化产业体系，一以贯之推进“工业立市”“工业强区”，冲刺“千亿工业”，实现工业高质量发展，特制定本行动计划。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中國特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实习近平总书记关于安徽工作的重要讲话重要指示精神，主动融入长三角一体化发展，抢抓安徽省建设“七个强省”、合肥市打造“6+5+X”产业集群发展机遇，坚持“工业立市”“工业强区”不动摇，深入推进巢湖市与安巢经开区一体化发展，协同发力，用三年时间，力争实现规上工业总产值1000亿元，其中巢湖市800亿元、安巢经开区200亿元，全面增强工业经济综合实力与发展质效。

二、工作目标

——规模总量再壮大。至2026年底，新增规模以上工业企业100家（巢湖市60家，安巢经开区40家）。规上工业总产值达1000亿元（巢湖市800亿元，安巢经开区200亿元）。累计招引亿元以上工业项目145个（巢湖市100个，安巢经开区45个），50亿元以上项目5个（巢湖市3个，安巢经开区2个），力争100亿元工业大项目2个（巢湖市1个，安巢经开区1个）。

——产业集聚再加速。至2026年底，聚焦优势产业，打造200亿级新能源汽车零部件产业、200亿级新一代信息技术产业、100亿级新材料产业，创建1个合肥市级战新产业基地。新增产值超亿元企业30家（巢湖市15家，安巢经开区15家），其中产值超10亿元企业7家（巢湖市5家，安巢经开区2家），产值超100亿元企业2家。

——发展质量再提升。至2026年底，新增高新技术企业105家（巢湖市60家、安巢经开区45家），新增战新企业31家（巢湖市20家、安巢经开区11家），新增创新型中小企业及省级专精特新企业90家（巢湖市55家、安巢经开区35家），新增国家级专精特新“小巨人”企业10家（巢湖市5家、安巢经开区5家）。新增工业企业发明专利授权390件（巢湖市240件、安巢经开区150件），新增合肥市级以上企业研发平台31家（巢湖市20家、安巢经开区11家），新增合肥市级以上数字化车间及智能工厂20家（巢湖市10家、安巢经开区10家），规上工业企业研发投入年均增长达10%。

——要素保障再强化。至2026年底，落实4200亩土地用于工业项目落地（巢湖市3000亩、安巢经开区1200亩）。引进高层次人才团队4个（巢湖市3个、安巢经开区1个）。新增政银担、税融通等政策性金融贷款36亿元（巢湖市30亿元、安巢经开区6亿元）。“信易贷”平台累计入驻企业2.6万户，累计授信金额实现120亿元。

三、重点任务

（一）实施“双招双引”攻坚行动

1.聚焦重大项目招引。依托优势产业，加强巢湖市、安巢经开区产业协同布局，开展投资趋向跟踪研究，充分利用“雁阵效应”，精准招引一批产业关联度高、影响力强、带动作用大的“头雁”工业项目。落实重大项目保障推进机制，集中资源保障项目建设，切实提高签约项目落地转化率、建设项目投产达效率。（巢湖市责任单位：市投促中心，配合单位：市发改委、市经信局，居巢经开区，各镇、街道；安巢经开区责任单位：区投促局，配合单位：区经贸局）

2.优化新兴产业布局。延展产业发展思维，聚焦新能源电池管理系统BMS、3D打印服务中心、新能源汽车域控制器等细分领域，按照“1+5”招商模式（制造基地+研发中心、销售中心、上市主体、供应商集群企业和配套产业基金），锁定总部和供应链中心、销售中心等，精准引进一批强科创属性、高成长特性、强产业粘性的新质生产力项目，加大科技招商力度，激发产业活力，巩固发展潜力，高水平打造新兴产业集聚地。（巢湖市责任单位：市投促中心，配合单位：市发改委、市经信局、市科技局，居巢经开区，各镇、街道；安巢经开区责任单位：区投促局，配合单位：区经贸局）

3.强化人才引育支撑。突出平台引才、产业聚才、以才引才，实施“311人才工程”，落实人才政策。根据产业定位和技术需求，培养一批本土领军人才，招引一批带技术、带成果、带项目的高层次人才团队，打造人才集聚“洼地”。建立重点工业企业用工保障机制，发挥巢湖学院、合肥职业技术学院等驻巢院校资源优势，推动校企精准对接,畅通“产业一专业一就业一创业”渠道。(巢湖市责任单位:市委组织部、市人社局，配合单位:市教体局，居巢经开区，各镇、街道;安巢经开区责任单位:区党工委办公室，配合单位:区人社局)

（二）实施培优育强攻坚行动

4.梯度培育优质企业。建立工业企业培育库，做优做实“管家”式服务。支持小微企业深耕细分领域，争创“单项冠军”企业；支持中小企业精细化、特色化发展，培育专精特新企业；支持龙头企业向产业链上下游整合发展，打造产业链锚点企业。构建巢湖市、安巢经开区企业融通发展、协同发展格局，推动产业链供应链价值链整体提升。（巢湖市责任单位：市经信局，配合单位：市发改委，居巢经开区，各镇、街道；安巢经开区责任单位：区经贸局）

5.做大做强支柱企业。鼓励龙头企业扩大生产规模，以品牌共建、订单共享、重组收购等方式，向产业链上下游延伸。支持巢湖市、安巢经开区关联企业组建产业链协作平台，构建以大带小、以小促大的深度协作体系，增强本地产品配套率。支持企业跨区域成立产业发展联盟，通过产业发展论坛、企业家“沙龙”、供应链对接等活动，带动区域外企业向本地汇聚。（巢湖市责任单位：市经信局，配合单位：市发改委、市投促中心，居巢经开区，各镇、街道；安巢经开区责任单位：区经贸局，配合单位：区投促局）

（三）实施优势产业集聚攻坚行动

6.新能源汽车零部件产业。抢抓省、合肥市新能源汽车发展机遇，主动融入产业链、供应链建设，按“错位互补”产业布局，打造具备竞争优势的新能源汽车零部件配套基地。支持巢湖市车身结构件关联企业，抢抓整车制造“压铸一体化”风口，打造工艺技术高地；支持巢湖市PVB胶片生产企业结合汽车玻璃配套等汽车零部件项目建设，布局企业跨链发展；支持巢湖市车载智能部件生产企业拓展车身翼、座舱翼传感器产品，争取产品结构突破；支持安巢经开区金属合金深加工、新能源等企业，重点发展汽车电子、轻量化部件、动力电池材料等零部件产业，增进产业协作成效。引进一批汽车零部件优势企业，加强与省内及长三角地区知名整车制造企业合作。（巢湖市责任单位：市经信局，配合单位：市发改委、市投促中心，居巢经开区，各镇、街道；安巢经开区责任单位：区经贸局，配合单位：区投促局）

7.高性能轻合金产业。发挥行业“链主”企业优势，推动轻合金材料产业向汽车零部件、航空航天等领域延伸，全力建设以高性能轻合金铸件、锻件为主体，与终端产品相配套的完整产业化体系。聚焦高性能轻合金关键技术突破，以轻质、高强、大规格、耐高温、耐腐蚀等产品性能为主攻方向，发展高强韧轻质化铝基、镁基复合等新材料，进一步巩固产业主导地位。支持固态储氢材料产品研发，为高性能轻合金产业打造新赛道。（巢湖市责任单位：市发改委，配合单位：市经信局、市投促中心，居巢经开区）

8.新型功能材料产业。以行业龙头企业为引领，提升先进高分子新材料产业研发与生产能力，扩大PVA光学膜—偏光片、PVB树脂—PVB胶片产业链优势。以下游应用为导向，积极对接航空航天、集成电路、汽车及轨道交通等产业集聚地区，推动新型功能材料向产业链下游延伸。以终端需求为驱动，打造研发、设计、制造、测试、应用等环节完整的新材料产业创新链，加速攻克显示领域关键核心技术，加快国产化替代，填补产业链空白。（巢湖市责任单位：市发改委，配合单位：市经信局、市投促中心，居巢经开区，凤凰山街道；安巢经开区责任单位：区经贸局，配合单位：区投促局）

9.新一代信息技术产业。以光电元器件生产企业为基石，立足摄像头模组、精密光电传感器等优势领域，引进关键电子元器件生产项目。依托合肥市智能语音、人工智能、工业软件等领域产业优势，主动承接上下游配套项目。以各类芯片生产加工企业为代表，逐步构建由外延到封装测试，由射频器件到功率器件，由二代半导体到三代半导体的产业聚集。（巢湖市责任单位：市投促中心，配合单位：市发改委、市经信局，居巢经开区，黄麓镇、烔炀镇；安巢经开区责任单位：区投促局，配合单位：区经贸局）

（四）实施助推重点产业攻坚行动

10.高端装备制造产业。支持巢湖市装备制造企业发展提质，加快装备行业生产制造智能化进程，打造具有区域影响力的工业焊接设备、智能电力装置、轨道交通装备制造集群。支持安巢经开区智能设备制造企业加强材料、工艺研发，促进关键共性技术突破，打造具有高附加值的工业智能装备制造集群。（巢湖市责任单位：市发改委，配合单位：市经信局、市投促中心，居巢经开区；安巢经开区责任单位：区投促局，配合单位：区经贸局）

11.生物医药产业。围绕合肥市国家级生物医药产业集群创建，打造巢湖协同发展区域板块。依托巢湖市生物医药产业园，推动缓释制剂研发中心等创新平台建设，促进生物医药关联企业同社会科研机构交流合作，提升企业创新药研发能力，实现医药品种新突破。积极培育生物医药领域初创企业，推动新技术、新材料、新工艺在生物医药、医药中间体等产业应用，争取在穿戴医疗设备、个人医疗器具、智慧医疗产业发展方面取得突破。（巢湖市责任单位：市科技局、市经信局，配合单位：市发改委、市投促中心，居巢经开区；安巢经开区责任单位：区经贸局，配合单位：区投促局）

12.新型建材产业。加快传统建材企业转型升级，整合重组“散、乱、差、小”水泥粉磨站和混凝土搅拌企业，实施“促、改、提”专项技改行动。鼓励水泥建材龙头企业走智能化、绿色化、高端化发展之路。鼓励钢结构建材生产企业实施“智改数转”，促进企业生产降本增效。鼓励石膏板材等装配式建材生产企业开展技术改造，推动装配式建筑产业快速发展。（巢湖市责任单位：市经信局，配合单位：居巢经开区，各镇、街道）

（五）实施创新能力提升攻坚行动

13.加快构建创新生态。做好科技型中小企业全程化、专业化服务，加大高新技术企业、战略性新兴企业培育力度。高标准管理创新载体运营单位，加快中科智城、中科大英才创新创业基地、半汤湖生态科创城创建“科大硅谷”创新单元。支持中科先进制造产业园申报国家级科技企业孵化器、支持新材料科创示范基地申报国家级小微企业创业创新示范基地。完善技术服务体系，实现“众创空间+孵化器+加速器+产业园”全链条转化，提升企业孵化能力，促进创新成果落地转化。加快创新平台共建共享，鼓励企业同高校院所开展合作共建，加速科创资源跨区域流动。（巢湖市责任单位：市科技局、市经信局，配合单位：市发改委，居巢经开区，各镇、街道；安巢经开区责任单位：区经贸局，配合单位：东鑫集团）

14.支持企业技术创新。强化企业科技创新主体地位，积极征集企业技术需求，引导企业参与“揭榜挂帅”，通过发布重大技术需求榜单，解决企业技术瓶颈。实施科技服务规上工业企业行动，促进企业加大科技创新投入，持续推动规上制造业企业“两清零”工作，促进工业企业实现数字化转型。发挥行业龙头企业创新平台引领作用，积极承担国家和省重大科技攻关项目，构建平台承建项目、项目培养人才、人才反哺平台的创新发展内生循环。（巢湖市责任单位：市科技局、市经信局，配合单位：市发改委，居巢经开区，各镇、街道；安巢经开区责任单位：区经贸局）

（六）实施载体提质增效攻坚行动

15.提升产业发展载体质量。坚持园区科学规划，走特色化发展路径，精准定位各园区发展方向，持续推进居巢经开区“一区多园”发展。创新园区管理体制和合作机制，加快推进巢湖市、安巢经开区新材料、智能智造、中南高科等现代产业园建设，高位推进合肥巢湖化工园区扩区和合巢产业新城建设，不断拓展发展空间。健全载体平台评价机制、市场化运营机制、动态管理机制，推动园区管理能力和服务水平提升。完善园区配套基础设施建设，持续提升产业承载能力。（巢湖市责任单位：市发改委，配合单位：居巢经开区、烔炀镇；安巢经开区责任单位：区经贸局、区投促局、合巢产业新城指挥部办公室，配合单位：东鑫集团）

16.增强产业服务载体效能。依托安徽省为企服务平台，完善企业诉求“收集、处理、反馈”一站式解决机制。全面落实包保联系重点企业项目机制，通过“一对一”服务、清单化推进、闭环式办结，着力解决一批制约重点企业发展、重大项目建设的突出难题。深入实施“链长制”，做好“延链、补链、强链”文章，保障产业链供应链稳定安全。深化“放管服”改革，推进“全程代办”“一次办结”“顶格服务”，持续优化营商环境，打通服务企业“蕞后一公里”。（巢湖市责任单位：市经信局，配合单位：市投促中心、市发改委、居巢经开区，各镇、街道；安巢经开区责任单位：区经贸局，配合单位：区市场局、区建发局、区资规分局、区生态环境分局）

（七）实施要素保障攻坚行动

17.保障重点项目用地用能。加强工业用地供应管理，盘活存量土地，充分保障产业发展空间。深化“标准地”改革，全面落实重点工业项目用地指标，实现项目“拿地即开工”。加大调控非工业行业用能，形成节能减排工作合力，保障项目落地用能空间。加强协调企业错峰生产，保障工业企业用电稳定。（巢湖市责任单位：市资规局，市发改委，配合单位：市经信局，居巢经开区，各镇、街道；安巢经开区责任单位：区资规分局，配合单位：区建发局、区经贸局）

18.加强金融资本要素对接。支持新建工业项目落地和现有重点企业发展，健全产业金融服务机制，依托产业基金，强化与投融资平台合作，发挥基金撬动作用。搭建政银企合作平台，鼓励银行加大企业信贷投放力度，支持开发产业链金融产品和服务，发挥税融通、政银担等政策性金融产品作用，持续强化金融对工业企业的支持力度。（巢湖市责任单位：市财政局，配合单位：市投促中心，居巢经开区，各镇、街道；安巢经开区责任单位：区财政局，配合单位：区投促局、东鑫集团）

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立巢湖市、安巢经开区“千亿工业”三年攻坚行动工作专班，由巢湖市、安巢经开区主要负责同志任组长、分管负责同志任副组长，相关职能部门主要负责同志为成员。工作专班负责统筹“千亿工业”攻坚行动各项工作。工作专班办公室设在巢湖市经信局，由市经信局主要负责同志兼任办公室主任，承担工作专班日常工作。

（二）强化目标引领。工作专班办公室结合巢湖市、安巢经开区“千亿工业”三年攻坚行动各项重点任务，分年度制定细化实施方案，明确部门责任和完成时限。各成员单位须树立“一盘棋”意识，坚持目标导向，强化工作举措，完善统计指标体系，落实专人负责推进，定期跟踪进展情况，确保各项工作落地见效。

（三）严格考核评价。各成员单位要加强监测评估，健全跟踪运行监测体系，及时做好指标预测、预警、预报。工作专班适时召开工作调度会，按季度通报指标完成情况。工作专班办公室会同巢湖市、安巢经开区督查部门同步对各单位目标任务完成情况定期督查。各地各单位应强化工作责任，协同作战、狠抓落实，力争早日实现“千亿工业”目标。

【负责人解读】巢湖市发改委主任苏宗斌解读《巢湖市、安巢经开区“千亿工业”三年攻坚行动计划（2024-2026年）》

解读人：巢湖市发展和改革委员会主任 苏宗斌

解读文件：《巢湖市、安巢经开区“千亿工业”三年攻坚行动计划（2024-2026年）》

解读时间：2024年3月12日

巢湖市发改委主任苏宗斌就《巢湖市、安巢经开区“千亿工业”三年攻坚行动计划（2024-2026年）》进行解读。

问：请您介绍一下《行动计划》的出台背景？

巢湖市发改委主任苏宗斌：习近平总书记在党的二十大报告中指出，“坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化”。省委十一届五次全会、合肥市委十二届六次全会分别对加快新兴产业发展、建设现代化产业体系作出部署安排。近年来，巢湖市、安巢经开区一以贯之推进“工业立市”“工业强区”战略，聚力“4+3+X”和“四新”产业体系建设，实现工业量的合理增长和质的有效提升。与此同时，也面临转型升级困难和规模集聚效益不高等挑战，这就需要我们进一步提高认识、统一思想，坚持“工业立市”“工业强区”战略不动摇，以更高站位谋发展、更实举措促提升，推动工业经济向更高层次迈进。

问：请问《行动计划》的工作目标是什么？

巢湖市发改委主任苏宗斌：提出规模总量再壮大、产业集聚再加速、发展质量再提升、要素保障再强化等四项工作目标。至2026年底，新增规模以上工业企业100家，规上工业总产值达1000亿元。打造200亿级新能源汽车零部件产业、200亿级新一代信息技术产业、100亿级新材料产业，创建1个合肥市级战新产业基地。

问：请您介绍一下《行动计划》的重点内容？

巢湖市发改委主任苏宗斌：聚焦工业经济高质量发展，开展七大攻坚行动。实施“双招双引”、培优育强攻坚行动，壮大产业规模总量；实施优势产业集聚、助推重点产业攻坚行动，提升产业集聚速度；实施创新能力提升攻坚行动，优化产业发展质量；实施载体夯实、要素保障攻坚行动，提升为企服务水平。

问：请您介绍一下《行动计划》的创新举措？

巢湖市发改委主任苏宗斌：一是突出战略规划指引性。《行动计划》深入贯彻落实习近平总书记关于推进新型工业化的重要论述精神，对今后一段时期巢湖市、安巢经开区工业发展作出谋划部署安排，目的在于进一步增强推进“工业立市”“工业强区”的坚定性、提升加快“转型升级”的紧迫感。二是突出产业布局指向性。《行动计划》注重对优势产业和重点产业发展的集中攻坚。突出在“双招双引”、培优育强、创新提升、平台打造等方面聚力突破，推动形成富有特色和优势的产业格局，不断提升产业集聚水平和发展质效。三是突出工作落实指导性。《行动计划》提出了下一步产业发展的重点领域和实施路径，目的就是给予各地各单位更为有效指导，构建上下“一盘棋”意识，坚持目标导向，确保各项工作落地见效。

问：请问下一步工作考虑是什么？

巢湖市发改委主任苏宗斌：我们下一步要加强以下几个方面工作：一要加强组织领导，成立巢湖市、安巢经开区“千亿工业”三年攻坚行动工作专班，统筹“千亿工业”攻坚行动各项工作；二要强化目标引领，明确部门责任和完成时限，定期跟踪进展情况，确保各项工作落地见效；三要严格考核评价，对各单位目标任务完成情况定期督查，强化工作责任，协同作战，力争早日实现“千亿工业”强市目标。


来源：巢湖政府网站  巢湖楼市